Desentralisasi Ndadekake Indonesia Luwih Sugih lan Luwih Demokratis. Nanging, Pamaréntah Nasional Isih Njupuk Bali Kewenangan.
Dening JOE MATHEWS
Nalika masa jabatane entek ing taun 2022, bupati Seram Kulon, sawijining wilayah lokal ing provinsi Maluku, Indonesia, ora bisa melu pemilihan maneh.
Pasal 18 saka konstitusi Indonesia njamin otonomi pamaréntah lokal lan hak kanggo milih pemimpin kanthi pemilu. Nanging, ora ana pemilu kanggo milih bupati anyar iki.
Malahan, pamaréntah nasional Indonesia kanthi diam-diam nugasake brigadir jenderal militer, Andi Chandra As'aduddin, kanggo mimpin sementara nganti November 2024. Dheweke wis nglayani minangka kepala biro ing badan intelijen nasional (dikenal minangka BIN) ing Sulawesi Tengah—1.000 kilometer adoh.
Kasus sing wani iki, sing ing basa Jawa diarani cawe-cawe, yaiku campur tangan politik, ora kedadeyan kanthi kebetulan utawa luar biasa. Sejatine, iki minangka bagian saka strategi sengaja saka pamaréntah nasional Indonesia sing saya otoriter. Tujuane: kanggo ngurangi kontrol lokal sing wis dadi fitur paling dihargai ing demokrasi Indonesia sing wis ana luwih saka patang dasawarsa.
Ing patang taun kepungkur, kementrian dalam negeri Indonesia wis nyusun luwih saka 170 loyalis, sing asale saka kepolisian nasional, militer, lan badan intelijen, minangka pimpinan sementara ing wilayah-wilayah lokal.
Apa demokrasi lokal bisa mbela awake dhewe dadi pitakon penting ing pemilu 2024 sing bisa wae durung sampeyan krungu—pemilu lokal Indonesia tanggal 27 November kanggo milih wakil-wakil ing 37 provinsi, 548 kabupaten, 415 kabupaten, lan 93 kutha.
Iki uga dadi pitakon mendesak kanggo jagad demokrasi.
Indonesia wis dadi sukses utama ing upaya global kanggo ningkatake demokrasi lan pembangunan kanthi desentralisasi kekuasaan. Wiwit 1970, mayoritas negara-negara bangsa wis ngedegake kekuasaan pamaréntahan nasional paling ora kanggo provinsi utawa pamaréntahan kotamadya, akeh sing anyar digawe. Lembaga internasional, kalebu Bank Dunia lan Uni Eropa, wis menehi insentif kanggo owah-owahan iki kanthi nglumpukake anggota lan/utawa bantuan ing pamaréntahan desentralisasi.
Hasilé: ledakan jumlah pamaréntahan lokal lan sub-nasional. India duwe loro kaping akeh negara bagian tinimbang nalika dadi negara merdeka, lan Afrika Kidul wis nambah limang kaping jumlah pamaréntahan kotamadyanya sawise apartheid. Pamaréntahan lokal anyar ing saindenging jagad wis ngadani luwih akeh pemilu lan ngetrapake luwih akeh proses demokratis kanggo njamin otonomi luwih gedhe ing belanja umum lan panggunaan tanah.
Desentralisasi Indonesia bisa dadi sing paling dramatis ing donya. Sawisé ambruké kediktatoran militer sing terpusat banget ing taun 1998, negara iki ngedum tanggung jawab sing luar biasa—ing babagan keuangan, kesehatan, lingkungan, transportasi, ekonomi, lan manufaktur—maring wilayah-wilayah, kabupaten (wilayah pedesaan lokal), lan kotamadya. Tujuane yaiku supaya bisa ngasilake pembangunan lokal sing luwih akeh, lan kanggo nglindhungi demokrasi sing isih anyar saka bali menyang kediktatoran.
Indonesia wis nggayuh loro tujuan kasebut. Saiki, Indonesia minangka demokrasi sing paling urip ing Asia Tenggara lan ekonomi sing paling cepet berkembang. Negara iki wis munggah ing penilaian internasional babagan tata kelola, lan pamaréntahan lokalé wis menang penghargaan global kanggo ketahanan lan keberlanjutan. Desentralisasi tetep populer, kanthi 80 persen dukungan saka jajak pendapat. Nalika aku lunga menyang Indonesia awal taun iki, wong-wong Indonesia saben dina—saka buruh konstruksi nganti wong sing ndandani ponsel—asring ngomong tanpa dijaluk manawa demokrasi lokal dadi kunci sukses negara iki.
Nanging, para ahli demokrasi lan pembangunan ngeluh manawa Indonesia durung menehi dana utawa sumber daya manungsa sing trampil sing dibutuhake kanggo ngleksanani kabeh tanggung jawabé. Lan pamaréntah nasional, kanthi alasan ngupaya proyek-proyek gedhé, wis nyoba mbalekake kekuwatan pengambilan keputusan lokal—utamane ing jaman Presiden Joko Widodo, sing diganti ing Oktober déning penggantiné, mantan pimpinan militer.
Ing konteks iki, "penunjukan sementara strategis" saka pamaréntah nasional, kaya sing diarani sawetara kritik, katon minangka eskalasi, lan puteran mbebayani bali menyang kediktatoran militer. Perhatian publik wis fokus ing penunjukan sementara ing Seram Kulon, lan telung penunjukan liyane. Ing Papua Kulon, sawijining perwira intelijen lan mantan komandan polisi sing ana hubungané karo pejabat-pejabat puncak nasional dipasang minangka kepala wilayah sementara, senajan ana penolakan keras saka masyarakat lokal. Ing Aceh, sing duwe sejarah pelanggaran hak asasi manungsa militer nasional sing durung ana tanggung jawab hukum, sawijining mayor militer mantan Jakarta dipilih dadi gubernur sementara wilayah. Lan ing Jakarta, presiden milih gubernur sementara saka sekutune sing paling dhuwur, sing mbalikke kebijakan gubernur sing wis kapilih sing luwih progresif babagan kabeh perkara saka langkah-langkah anti-kemiskinan lan regulasi utilitas nganti pelebaran trotoar kanggo keamanan pejalan kaki. Baik pengadilan lan ombudsman nasional wis ngumumake yen penunjukan sementara iki ora transparan, lan sahé diragukan. Kelompok masyarakat sipil wis nyatakake manawa para pejabat sementara iki ora duwe latar belakang ing pemerintahan lokal utawa regional. "Secara ringkes, proses iki ditutup kanggo masyarakat; ora duwe dasar hukum sing bener; lan nglanggar konstitusi. Saliyane, ana curiga yen para pejabat sementara iki dipilih kanthi strategi kanggo ngamanake agenda pembangunan sing destruktif lan ora populer saka rezim saiki," tulis Yassar Aulia saka Indonesian Corruption Watch, sawijining LSM independen, lan Azeem Amedi saka Universitas York ing laporane, Eroding Indonesian Local Democracy. "Kayadéné krisis iklim, mundure demokrasi ora dadi ancaman sing bakal teka, nanging wis teka lan wis mlaku." Nanging pamaréntah nasional tetep ngangkat pejabat sementara iki ing jabatane; sawetara saka wong-wong mau bakal maju ing pemilu ing wulan iki. Pejabat nasional ngendika manawa pejabat sementara iki nyedhiyakake stabilitas. Iki omong kosong. Secara lokal, para pemimpin sementara iki wis narik protes, lan mbutuhake luwih akeh keamanan kanggo nglindhungi. Ing Papua, pamaréntah nasional katon nggunakake pejabat sementara minangka bagian saka strategi sing luwih gedhe kanggo mbagi kekuwatan oposisi. Siji provinsi wis dadi telu, kanthi luwih akeh non-pribumi Papuan ing jabatan pamaréntahan lokal.
Pandhangan kanggo demokrasi lokal ora apik. Ing ngarep pemilu November, partai-partai nasional utama nyoba nggawe luwih angel kanggo partai-partai lokal kanggo ngedegake calon, lan nyoba nggawe jabatan gubernur Jakarta minangka jabatan sing ditunjuk. Pamaréntah nasional uga mutusaké yen ibu kota anyar negara, Nusantara, sing saiki lagi dibangun ing pesisir wetan Borneo, ora bakal duwe pamaréntahan kotamadya demokratisé dhewe. Demokrasi lokal dadi mayoritas gedhé demokrasi sing ana ing Indonesia, lan ing donya. Taruhane pemilu lokal iki global.
Joe Mathews nulis Kolom Demokrasi kanggo Demokrasi Lokal lan Kolom Connecting California kanggo Zócalo Public Square.
